发展中医药——为解决“看病贵”

　　宁夏回族自治区党委、政府在服务民生上求突破，认真贯彻“中西医并重”的工作方针，以提高中医服务能力为主线，以农村和社区中医药工作为重点，以满足人民群众对中医药服务的需求为目的，努力在新型农村合作医疗工作中探索用中医药解决“看病贵”的路子。

　　近年来，该区政府制定了《宁夏扶持和促进中医药事业发展的意见》、《中医药事业发展规划（2009－2015年）》和《促进回族医药事业发展实施方案》，加大对中医药和民族医药的投入。目前，全区中医医疗服务体系不断完善；形成了以中医药院校教育、师承教育和中医药继续教育为主的人才培养体系；自治区被国家列为中药材规划种植基地；整理出版了一批回医药文献。

　　1月14日,在全国中医药工作会议上,宁夏回族自治区人民政府副主席姚爱兴作大会交流发言。近年来，宁夏重视中医药、民族医药发展,把民生问题作为工作重点,探索解决群众看病难、看病贵的难题，在较短时间内,将全区中医药、民族医药发展推上了一个新台阶。

　　“近年来，我区制定了《宁夏扶持和促进中医药事业发展的意见》、《中医药事业发展规划（2009－2015年）》和《促进回族医药事业发展实施方案》，召开了全区发展中医药回医药大会，明确对中医药回医药工作的投入。”姚爱兴说。

　　在财政困难的情况下，全区近三年对中医药发展的财政支出，每年以近50％速度增加，其中2009年较2007年增加149％。完善鼓励中医药服务的医疗保障优惠政策，将符合条件的中医医疗机构、诊疗服务项目、中药品种纳入城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗报销范围，并适当提高了报销比例。

　　姚爱兴介绍，宁夏利用中央和地方中医专项资金1.4亿元，改扩建自治区、市级、县级中医院14所。在乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心设置中医科，鼓励社会资金开设中医门诊部和中医诊所，逐步形成了以自治区中医医院为中心，以市（县）中医医院为龙头，以综合医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科为枢纽，以村卫生室、社区卫生服务站和中医诊所、中医坐堂医为网底，覆盖城乡的中医药服务体系。目前，全区各市、县都有一所公立中医医院，二级以上综合医院均设有中医科或中西医结合科，80%的乡镇卫生院设有中医门诊或中医科，61%的乡村医生能提供中医药服务；在所有社区卫生服务中心都设立了中医科，60%以上的社区卫生服务站能提供简便的中医适宜技术服务。每千人口拥有中医床位数0.4张。

　　“为有效推进中医‘三名三进’工程，我区近年来以专科（专病）建设为重点，整理、规范和提高诊疗方案，形成了国家、自治区、市级、院级中医专科（专病）格局。”姚爱兴说。

　　宁夏全区目前已建设了5个国家级重点中医专科、23个国家中医特色专科、10个自治区重点中医专科、6个自治区和市级中医医院中药制剂室、6个县级中医医院中药房、15个急诊科及10个感染科建设项目。中医骨伤、推拿按摩、针灸、肾病、肛肠、肝病、风湿、心脑血管康复等8个专科已具有了一定的区域优势。正因为这些专科中医特色突出，2009年，全区各级医疗机构中医年诊疗近500多万人次，中医药服务量占基层医疗服务量的30%以上，全区中医医院门诊人次平均费用和出院病人平均费用分别为综合医院的57%和52%，有效缓解了人民群众“看病难、看病贵”。

　　姚爱兴说，今后，宁夏将加强国家和自治区重点学科、重点专科建设，自治区和市级中医医院建设3个以上中医重点专科，县级中医医院建设2~3个重点中医专科（专病）。把重点学科、重点专科建成中医学术的创新点和中医医院内涵建设的重要载体。

　　为配合专科建设，全区还相应地推进中医药科技创新，开展了国家重点中医研究室、重点学科、三级临床实验室和中医药防治传染病临床重点研究室建设，建立了中医消化病研究所、模型中医学研究所，搭建了中医药科研创新平台。近5年来，全区共获准立项的中医药科研项目36项，其中国家级12项、区部级24项，3项中医药科研课题列入国家“十五”攻关课题计划和“十一五”国家科技支撑计划。

　　姚爱兴表示，面对新形势、新任务、新要求，宁夏将按照国家中医药管理局中医药事业“六位一体”的工作布局和发展思路，在卫生部、国家中医药管理局的大力支持和帮助下，农村和社区中医药工作始终以解决人民群众看病难、看病贵为中心，扎实工作，努力突出中医药和回医药两大特色。